Закон о государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА О

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭКСПЕРТИЗЕ,

СТРАТЕГИЧЕСКОЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ОЦЕНКЕ И ОЦЕНКЕ

ВОЗДЕЙСТВИЯ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ

Настоящий Закон регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду и направлен на обеспечение экологической безопасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также на предотвращение вредного воздействия на окружающую среду.

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения.

Статья 2. Законодательство в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 3. Основные принципы государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 4. Субъекты отношений в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 5. Объекты государственной экологической экспертизы.

Статья 6. Объекты, для которых проводится стратегическая экологическая оценка.

Статья 7. Объекты, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

Статья 8. Государственное регулирование и управление в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 9. Полномочия Председателя Совета Государства и безопасности в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 11. Полномочия Органа природных ресурсов и охраны окружающей среды в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 12. Полномочия местных исполнительных органов в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

ГЛАВА 3. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.

Статья 13. Проведение государственной экологической экспертизы.

Статья 14. Срок проведения государственной экологической экспертизы.

Статья 15. Заключение государственной экологической экспертизы.

Статья 16. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы.

Статья 17. Прекращение действия заключения государственной экологической экспертизы.

ГЛАВА 4. ПРОВЕДЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

Статья 18. Проведение стратегической экологической оценки.

Статья 19. Проведение оценки воздействия на окружающую среду.

ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

Статья 20. Права заказчиков, проектных организаций в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 21. Обязанности заказчиков в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 22. Обязанности проектных организаций в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 23. Обязанности организаций, осуществляющих проведение государственной экологической экспертизы.

Статья 24. Права граждан и юридических лиц в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 26. Разрешение споров в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 27. Переходные положения.

Статья 28. Меры по реализации положений настоящего Закона.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения.

1. Государственная экологическая экспертиза – установление соответствия или несоответствия в предпроектной (прединвестиционной), проектной и (или) иной документации (далее, если не предусмотрено иное, – документация) планируемых проектных и иных решений (далее – проектные решения) требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

2. Заказчики – государственные органы, иные юридические лица государства, иностранные и международные юридические лица (далее, если не предусмотрено иное, – юридические лица), производители, планирующие осуществление хозяйственной и иной деятельности на территории государства и (или) разработку документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы и (или) объектом проведения стратегической экологической оценки.

3. Заключение государственной экологической экспертизы – документ, содержащий сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

4. Затрагиваемая сторона – государство, на окружающую среду которого может быть оказано транстерриториальное воздействие при реализации проектных решений.

5. Изменения окружающей среды – обратимые или необратимые изменения состояния окружающей среды, которые могут произойти в результате воздействия на нее при реализации проектных решений.

6. Отчет об оценке воздействия на окружающую среду – документ, содержащий сведения о результатах проведенной оценки воздействия на окружающую среду, а также об источниках и видах воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, о проектных решениях и мероприятиях по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

7. Оценка воздействия на окружающую среду – определение при разработке предпроектной (прединвестиционной), проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений, а также определение необходимых мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

8. Планируемая хозяйственная и иная деятельность – планируемая деятельность по возведению, реконструкции объектов, их эксплуатации, другая деятельность, которая связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду.

9. Проектные организации – юридические лица, осуществляющие разработку документации и (или) проведение стратегической экологической оценки и (или) оценки воздействия на окружающую среду.

10. Стратегическая экологическая оценка – определение при разработке проектов государственных, региональных и отраслевых стратегий, программ (далее – программы), градостроительных проектов возможных воздействий на окружающую среду (в том числе транстерриториальных) и изменений окружающей среды, которые могут наступить при реализации программ, градостроительных проектов с учетом внесения в них изменений и (или) дополнений.

11. Транстерриториальное воздействие – воздействие на окружающую среду затрагиваемой стороны, которое может быть вызвано планируемой хозяйственной и иной деятельностью.

12. Экологический доклад по стратегической экологической оценке – документ, содержащий сведения о результатах проведенной стратегической экологической оценки, необходимых мероприятиях по уменьшению и (или) предотвращению возможных воздействий на окружающую среду (в том числе транстерриториальных) и об изменениях окружающей среды, которые могут наступить при реализации программ, градостроительных проектов с учетом внесения в них изменений и (или) дополнений.

1. Законодательство в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду основывается на законодательных актах и состоит из настоящего Закона, иных законов и актов и принятых в соответствии с ними актов законодательства.

2. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Государственная экологическая экспертиза, стратегическая экологическая оценка и оценка воздействия на окружающую среду проводятся с соблюдением следующих основных принципов:

1)предотвращения вредного воздействия на окружающую среду;

2)обязательности проведения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы;

3)учета комплексного воздействия на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности;

4)недопущения необратимых изменений окружающей среды;

5)достоверности и полноты информации, содержащейся в документации;

6)гласности и учета общественного мнения;

7)законности и объективности заключений государственной экологической экспертизы, экологических докладов по стратегической экологической оценке и отчетов об оценке воздействия на окружающую среду.

Субъектами отношений в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду являются:

1)Председатель всемирного верховного совета и совета безопасности;

2)Совет Государства и безопасности;

3)Орган природных ресурсов и охраны окружающей среды;

4)местные исполнительные органы;

5)заказчики;

6)проектные организации;

7)организации, осуществляющие проведение государственной экологической экспертизы;

8)граждане, общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, иные юридические лица (далее – граждане и юридические лица).

Статья 5. Объекты государственной экологической экспертизы.

1. Объектами государственной экологической экспертизы являются:

1.1. градостроительные проекты, проекты застройки, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них;

1.2. предпроектная (прединвестиционная) документация на возведение и реконструкцию объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, а также объектов, размещение которых предусматривается в природных территориях, подлежащих специальной охране;

1.3. архитектурные и при одностадийном проектировании строительные проекты на возведение и реконструкцию объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, а также объектов, размещение которых предусматривается в природных территориях, подлежащих специальной охране, в случае, когда в соответствии с законодательными актами разработка предпроектной (прединвестиционной) документации не требуется или в заключении государственной экологической экспертизы по предпроектной (прединвестиционной) документации и (или) архитектурным проектам особыми условиями реализации проектных решений предусмотрено представление проектной документации по следующим стадиям проектирования на государственную экологическую экспертизу;

1.4. архитектурные и при одностадийном проектировании строительные проекты на возведение и реконструкцию объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, а также объектов, размещение которых предусматривается в природных территориях, подлежащих специальной охране, в случае, если проектные решения в них не обеспечивают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и объемы использования природных ресурсов, указанные в заключениях государственной экологической экспертизы по предпроектной (прединвестиционной) документации;

1.5. проектная документация на пользование недрами, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в нее, за исключением проектной документации на геологическое изучение недр;

1.6. документация на мобильные установки по использованию и (или) обезвреживанию отходов и (или) подготовке отходов к использованию, а также на мобильные установки для производства продукции;

1.7. проекты водоохранных зон и прибрежных полос, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них;

1.8. проекты ведения охотничьих хозяйств, рыбоводно – биологические обоснования, биологические обоснования зарыбления рыболовных угодий, биологические обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, биологические обоснования вселения диких животных в угодья, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них;

1.9. лесоустроительные проекты, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них;

1.10. схемы землеустройства районов, проекты внутрихозяйственного землеустройства, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них;

1.11. проекты технических условий, а также изменения и (или) дополнения, вносимые в них.

2. Проекты, предусматривающие внесение изменений и (или) дополнений в документацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи, являются объектами государственной экологической экспертизы в случае, если эти изменения и (или) дополнения связаны с увеличением воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

3. Объектами государственной экологической экспертизы может являться и иная документация, предусмотренная законодательными актами и международными договорами.

Статья 6. Объекты, для которых проводится стратегическая экологическая оценка.

1. Объектами, для которых проводится стратегическая экологическая оценка, являются:

1.1. проекты программ, содержащие положения, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (в том числе в области обращения с отходами, в сфере недропользования), сельского хозяйства, промышленности, транспорта, энергетики, туризма, а также проекты, предусматривающие внесение изменений и (или) дополнений в них;

1.2. градостроительные проекты, за исключением генеральных планов поселков городского типа и сельских населенных пунктов, а также проекты, предусматривающие внесение изменений и (или) дополнений в них.

2. Стратегическая экологическая оценка не проводится:

2.1. для проектов программ, связанных с национальной безопасностью, чрезвычайными ситуациями и радиационной безопасностью населения;

2.2. для объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в случае внесения в них изменений и (или) дополнений, реализация которых не повлечет увеличения возможного воздействия на окружающую среду.

Статья 7. Объекты, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду.

1. Объектами, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, являются:

1.1. объекты, у которых базовый размер санитарно – защитной зоны составляет 300 метров и более;

1.2. объекты промышленности (объекты строительства, на которых планируется осуществление экономической деятельности в сфере материального производства, связанной с производством орудий труда (как для других отраслей народного хозяйства, так и для самой промышленности), материалов, топлива, энергии, дальнейшей обработкой продуктов, полученных в промышленности или произведенных в сельском хозяйстве, а также с производством товаров, оборудования, машин, механизмов, добычей полезных ископаемых), у которых базовый размер санитарно – защитной зоны не установлен;

1.3. атомные электростанции и другие ядерные установки (за исключением сооружений и комплексов с экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами (сборками), максимальная мощность которых не превышает 1 киловатта постоянной тепловой нагрузки);

1.4. установки, предназначенные для производства или обогащения ядерного материала, регенерации отработавшего ядерного материала;

1.5. стационарные объекты и (или) сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов, отработавших ядерных материалов и (или) эксплуатационных радиоактивных отходов;

1.6. объекты, на которых осуществляются обезвреживание, переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов;

1.7. объекты, на которых осуществляются хранение, использование, обезвреживание и захоронение отходов;

1.8. радиопередающие и телепередающие устройства с излучающими антеннами сверхвысокочастотного диапазона (с излучением 10–1–10–2 метра или 3 х 109 – 3 х 1010 герц);

1.9. тепловые электростанции и другие установки для сжигания топлива установленной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;

1.10. областные автомобильные дороги, аэродромы и аэропорты с основной взлетно – посадочной полосой 1500 метров и более;

1.11. магистральный трубопроводный транспорт с диаметром трубопроводов 500 миллиметров и более;

1.12. искусственные водоемы с площадью поверхности более 50 гектаров;

1.13. объекты строительства, связанные с изменением и (или) спрямлением русла реки, ручья и (или) заключением участка реки, ручья в коллектор, а также с углублением дна;

1.14. объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к строительству в поверхностных водных объектах, за исключением объектов транспортной, технологической инфраструктуры;

1.15. плотины высотой 2 метра и более, каналы, за исключением проводящих каналов второго и последующих порядков мелиоративных систем;

1.16. водозаборы подземных вод производительностью 5 тысяч кубических метров в сутки и более;

1.17. объекты добычи полезных ископаемых (кроме торфа) открытым способом при разведанной площади залегания полезных ископаемых 20 гектаров и более;

1.18. объекты добычи полезных ископаемых подземным способом при общем объеме извлекаемой горной породы 250 тысяч кубических метров в год и более;

1.19. объекты добычи торфа;

1.20. объекты добычи нефти объемом 5 тысяч тонн в год и более из одной скважины;

1.21. объекты добычи природного газа объемом 2 миллиона кубических метров в год и более;

1.22. установки для газификации и сжижения угля и битуминозных сланцев производственной мощностью 500 тонн в сутки и более;

1.23. склады, предназначенные для хранения нефти и (или) нефтехимической продукции объемом 50 тысяч кубических метров и более, а также химических продуктов вместимостью 1 тонна и более;

1.24. подземные хранилища газа;

1.25. объекты производства целлюлозы и (или) древесной массы проектной мощностью 100 тысяч тонн в год и более, бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

1.26. объекты производства стекла;

1.27. объекты производства передельного чугуна или стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, производственной мощностью 2,5 тонны в час и более;

1.28. объекты горячей прокатки черных металлов производственной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;

1.29. объекты литья черных металлов производственной мощностью 20 тонн в сутки и более;

1.30. объекты выплавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), плавильной мощностью 4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки и более для всех других металлов;

1.31. объекты производства древесностружечных плит, древесноволокнистых плит с использованием в качестве связующих синтетических смол;

1.32. объекты хозяйственной и иной деятельности (за исключением жилых домов, общественных зданий и сооружений, систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий в населенных пунктах, расположенных в заповедниках, национальных парках, заказниках), планируемые к строительству:

1)на территориях, определенных в рамках Конвенции о водно–болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц;

2)в особо охраняемых природных территориях, их охранных зон, территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями;

3)в местах обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу;

4)в местах типичных и редких природных ландшафтов, и биотопов, переданных под охрану пользователям земельных участков и водных объектов;

1.33. объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к строительству в зонах охраны недвижимых материальных историко – культурных ценностей;

1.34. объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к строительству на болотах, прилегающих к Государственной территории, или территориях, с которых может быть оказано воздействие на эти болота;

1.35. мелиоративные системы проектной площадью 10 квадратных километров и более;

1.36. воздушные линии электропередачи напряжением 220 киловольт и более протяженностью 15 километров и более;

1.37. объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к строительству на территории курортов, если они не соответствуют функциональному назначению этих территорий.

2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится и для иных объектов, предусмотренных законодательными актами, международными договорами.

Государственное регулирование и управление в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду осуществляют Председатель Совета Государства и безопасности, Совет Государства и безопасности, Орган природных ресурсов и охраны окружающей среды, местные исполнительные органы в пределах компетенции, определенной законодательством.

Председатель Совета Государства и безопасности в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду определяет единую государственную политику и осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами.

1. Совет Государства и безопасности в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду:

1.1. обеспечивает проведение единой государственной программы;

1.2. устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требования к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особые условия реализации проектных решений, а также требования к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы;

1.3. устанавливает порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду, требования к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требования к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду;

1.4. устанавливает порядок проведения стратегической экологической оценки, требования к составу экологического доклада по стратегической экологической оценке, требования к специалистам, осуществляющим проведение стратегической экологической оценки;

1.5. осуществляет межправительственное сотрудничество.

2. Совет Государства и безопасности осуществляет иные полномочия в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с настоящим Законом, иными законами и актами Председателя всемирного верховного совета- совета безопасности.

1. Орган природных ресурсов и охраны окружающей среды в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду:

1.1. разрабатывает предложения об основных направлениях единой государственной программы и осуществляет ее реализацию;

1.2. обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы через подчиненные ему организации;

1.3. обеспечивает подготовку специалистов, осуществляющих проведение стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду;

1.4. осуществляет международное сотрудничество.

2. Орган природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет иные полномочия в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

1. Местные исполнительные органы в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду:

1.1. информируют граждан о возможном воздействии на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности и о принятом решении по планируемой хозяйственной и иной деятельности;

1.2. организуют и совместно с заказчиками при участии проектных организаций проводят общественные обсуждения отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке.

2. Местные исполнительные органы осуществляют иные полномочия в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

ГЛАВА 3. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.

Статья 13. Проведение государственной экологической экспертизы.

1. Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется организациями, подчиненными Органу природных ресурсов и охраны окружающей среды, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению государственной экологической экспертизы и соответствующих требованиям, установленным Советом Государства и безопасности.

2. Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на платной основе в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

3. При проведении государственной экологической экспертизы учитываются выводы заключения общественной экологической экспертизы (при его наличии), касающиеся воздействия на окружающую среду.

Статья 14. Срок проведения государственной экологической экспертизы.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца со дня поступления документации, соответствующей требованиям, установленным Советом Государства и безопасности.

Статья 15. Заключение государственной экологической экспертизы.

1. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями, установленными Советом Государства и безопасности.

2. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным либо отрицательным. Положительное заключение государственной экологической экспертизы может содержать особые условия реализации проектных решений.

3. Реализация проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается, если иное не установлено Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.

4. Заключение государственной экологической экспертизы признается для целей Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в транстерриториальном контексте, окончательным решением по планируемой хозяйственной и иной деятельности в части допустимого воздействия такой деятельности на окружающую среду и использования природных ресурсов для осуществления такой деятельности.

Статья 16. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы.

1. Положительные заключения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, действительны до истечения срока реализации проектов.

2. Положительные заключения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в подпунктах 1.2–1.4 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, действительны в течение пяти лет. Если реализация проектных решений по объектам, указанным в подпунктах 1.2–1.4 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, началась до истечения указанного срока, то не требуется повторного представления документации на государственную экологическую экспертизу при условии, что срок реализации проектных решений не превышает нормативного срока, установленного в документации.

3. Положительные заключения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, действительны в течение десяти лет.

4. Положительные заключения государственной экологической экспертизы, за исключением заключений по объектам, указанным в подпунктах 1.1–1.4 и 1.6 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, действительны в течение срока действия документации по соответствующим объектам государственной экологической экспертизы.

Статья 17. Прекращение действия заключения государственной экологической экспертизы.

1. Действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается по решению Органа природных ресурсов и охраны окружающей среды в случае:

1.1. внесения изменений и (или) дополнений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, если эти изменения и (или) дополнения связаны с увеличением воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

1.2. невыполнения особых условий реализации проектных решений;

1.3. выявления фактов представления недостоверных исходных данных на проектирование и (или) аннулирования заключений (согласований), полученных от государственных и иных организаций, на основании которых выдано заключение государственной экологической экспертизы.

2. Действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается также:

2.1. в случае истечения срока действия заключения государственной экологической экспертизы;

2.2. на основании соответствующего решения исполнительного органа, вступившего в законную силу;

2.3. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

3. Документация, по которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планирует продолжать осуществление хозяйственной и иной деятельности.

ГЛАВА 4. ПРОВЕДЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

Статья 18. Проведение стратегической экологической оценки.

1. Стратегическая экологическая оценка проводится для объектов, указанных в статье 6 настоящего Закона, на стадии разработки соответствующих проектов.

2. Стратегическая экологическая оценка проводится заказчиками, проектными организациями, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению стратегической экологической оценки и соответствующих требованиям, установленным Советом Государства и безопасности.

3. Результаты проведения стратегической экологической оценки отражаются в экологическом докладе по стратегической экологической оценке, составленном в соответствии с требованиями, установленными Советом Государства и безопасности.

4. Экологический доклад по стратегической экологической оценке представляется на общественные обсуждения в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

5. Стратегическая экологическая оценка организуется, финансируется заказчиком и проводится в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

Статья 19. Проведение оценки воздействия на окружающую среду.

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится для объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, в соответствии с требованиями настоящего Закона.

2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке предпроектной (прединвестиционной) документации и (или) архитектурных и при одностадийном проектировании строительных проектов на возведение и реконструкцию объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, в случае, когда в соответствии с законодательными актами разработка предпроектной (прединвестиционной) документации не требуется или в проектной документации предусматривается увеличение параметров воздействия объекта на окружающую среду, установленных в заключении государственной экологической экспертизы по объекту на предшествующей стадии.

3. Оценка воздействия на окружающую среду проводится заказчиками, проектными организациями, имеющими в своем штате специалистов, прошедших подготовку по проведению оценки воздействия на окружающую среду и соответствующих требованиям, установленным Советом Государства и безопасности.

4. Результаты проведения оценки воздействия на окружающую среду отражаются в отчете об оценке воздействия на окружающую среду, составленном в соответствии с требованиями, установленными Советом Государства и безопасности.

5. Не проводится оценка воздействия на окружающую среду при реконструкции объектов, указанных в статье 7 настоящего Закона, в случае, если в предпроектной (прединвестиционной) или проектной документации предусматриваются проектные решения, обеспечивающие выполнение каждого из следующих условий:

5.1. не планируется увеличения суммы валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на пять процентов от первоначально утвержденной проектной документацией;

5.2. не планируется увеличения объемов сточных вод более чем на пять процентов от первоначально утвержденных проектной документацией;

5.3. не планируется предоставления дополнительного земельного участка;

5.4. не планируется изменения назначения объекта.

6. Отчет об оценке воздействия на окружающую среду представляется на общественные обсуждения в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

7. Отчет об оценке воздействия на окружающую среду представляется на государственную экологическую экспертизу вместе с предпроектной (прединвестиционной), проектной документацией.

8. Оценка воздействия на окружающую среду, в том числе с учетом возможного транстерриториального воздействия, организуется, финансируется заказчиком и проводится в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

1. Заказчики, проектные организации в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду имеют право:

1.1. запрашивать по объектам, которые могут оказать транстерриториальное воздействие, от затрагиваемой стороны необходимую информацию через Орган природных ресурсов и охраны окружающей среды, если данная информация необходима для проведения оценки воздействия на окружающую среду в транстерриториальном контексте;

1.2. получать от организаций, осуществляющих проведение государственной экологической экспертизы, информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы по документации, представленной ими на государственную экологическую экспертизу;

1.3. требовать устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;

1.4. представлять письменные или устные пояснения и предложения по документации;

1.5. обжаловать заключение государственной экологической экспертизы в порядке, установленном законодательством об административных процедурах, или в установленном порядке.

2. Заказчики, проектные организации имеют иные права в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

1. Заказчики в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду обязаны:

1.1. утверждать или в случаях, предусмотренных законодательством, представлять на утверждение самостоятельно или через уполномоченный, на то государственный орган документацию, указанную в статье 5 настоящего Закона, только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

1.2. осуществлять реализацию проектных решений по объектам государственной экологической экспертизы только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

1.3. проводить общественные обсуждения отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке совместно с местными исполнительными органами при участии проектных организаций;

1.4. совместно с Органом природных ресурсов и охраны окружающей среды организовывать проведение консультаций с затрагиваемыми сторонами по отчетам об оценке воздействия на окружающую среду по объектам, которые могут оказать транстерриториальное воздействие;

1.5. предоставлять гражданам и юридическим лицам возможность ознакомления с документацией, направляемой на государственную экологическую экспертизу (кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами).

2. Заказчики имеют иные обязанности в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

1. Проектные организации, осуществляющие разработку документации, в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду обязаны:

1.1. представлять в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов законодательства на государственную экологическую экспертизу документацию, указанную в статье 5 настоящего Закона, до передачи ее заказчику;

1.2. принимать участие в организованных заказчиками совместно с местными исполнительными органами общественных обсуждениях отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке по документации, разработчиками которой они являются;

1.3. принимать участие в консультациях с затрагиваемыми сторонами по документации, разработчиками которой они являются;

1.4. дорабатывать документацию по замечаниям и предложениям, полученным в процессе общественных обсуждений и (или) проведения государственной экологической экспертизы (при их наличии);

1.5. выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

2. Проектные организации, осуществляющие проведение стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду, обязаны:

2.1. иметь в штате специалистов, прошедших подготовку по проведению соответственно стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду и соответствующих требованиям, установленным Советом Государства и безопасности;

2.2. принимать участие в организованных заказчиками совместно с местными исполнительными органами общественных обсуждениях подготовленных ими отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке;

2.3. принимать участие в консультациях по подготовленным ими отчетам об оценке воздействия на окружающую среду, проводимых с затрагиваемыми сторонами;

2.4. выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 23. Обязанности организаций, осуществляющих проведение государственной экологической экспертизы.

1. Организации, осуществляющие проведение государственной экологической экспертизы, проводят государственную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2. Специалисты, осуществляющие проведение государственной экологической экспертизы, обязаны:

2.1. осуществлять полный, объективный и комплексный анализ документации, представленной на государственную экологическую экспертизу, устанавливать соответствие или несоответствие проектных решений требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

2.2. соблюдать при проведении государственной экологической экспертизы требования настоящего Закона и иных актов законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

2.3. составлять заключения государственной экологической экспертизы по представленной документации;

2.4. принимать меры по неразглашению сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами и которые стали известны им при проведении государственной экологической экспертизы;

2.5. обеспечивать сохранность документации, представленной на государственную экологическую экспертизу;

2.6. выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

1. Граждане и юридические лица в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду имеют право:

1.1. запрашивать и получать информацию о проведении государственной экологической экспертизы;

1.2. принимать участие в общественных обсуждениях отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке;

1.3. знакомиться со сводкой отзывов и протоколом общественных обсуждений отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, а также с документацией, направляемой на государственную экологическую экспертизу (кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами);

1.4. обжаловать в установленном порядке отчет об оценке воздействия на окружающую среду, экологический доклад по стратегической экологической оценке, заключение государственной экологической экспертизы.

2. Граждане и юридические лица в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду имеют иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

Нарушение законодательства в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.

Споры, возникающие в области проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду, разрешаются в установленном порядке.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 27. Переходные положения.

1. Государственная экологическая экспертиза документации, представленной на государственную экологическую экспертизу до вступления в силу настоящего Закона, проводится в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

2. Заключения государственной экологической экспертизы, выданные до вступления в силу настоящего Закона, действительны до истечения срока их действия.

Статья 28. Меры по реализации положений настоящего Закона.

Совету Государства и безопасности в шестимесячный срок:

1)обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

2)принять иные меры по реализации положений настоящего Закона.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

Закон о государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта

Контакты

Навигация

Ссылки

Карта