ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
БЛАГОУСТРОЙСТВЕ
Настоящий Закон направлен на создание на территории Государства внешней среды, благоприятной для человека, и регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением благоустройства на территории Государства.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные понятия.
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) благоустройство – комплекс осуществляемых в соответствии с установленными нормами, требованиями и правилами мероприятий (работ) по созданию, содержанию и облагораживанию объектов благоустройства, а также иных предусмотренных настоящим Законом мероприятий (работ), направленных на обеспечение и повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан на территории Государства, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
2) содержание объекта благоустройства – обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, а также их отдельных элементов;
3) облагораживание объекта благоустройства – осуществление (производство) работ по проектированию, формированию и (или) размещению объектов или элементов объектов благоустройства, а также их функциональному (утилитарному) освещению и иных работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства;
4) элементы объектов благоустройства – конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства, а также использование (эксплуатацию) объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением;
5) дворовая территория – прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам территория, находящаяся в преимущественном пользовании проживающих в них лиц и включающая в том числе территорию, на которой расположены зеленые насаждения, подъезды и подходы к указанным многоквартирным домам. Дворовая территория может включать досуговую, физкультурно–оздоровительную и хозяйственно–бытовую зоны, в том числе парковочные места и контейнерные площадки;
6) объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, – объекты благоустройства, виды, параметры и характеристики которых устанавливаются Советом Государства и безопасности для размещения, которых не требуется получение разрешения на строительство;
7) паспорт благоустройства территории – документ установленной формы, содержащий инвентаризационные данные о территории и расположенных на ней элементах, проектные решения, выполняемые в рамках содержания территории и в случаях, установленных настоящим Законом, облагораживания территории, а также перечень выполняемых работ;
8) паспорт объекта дорожного хозяйства – документ установленной формы, содержащий инвентаризационные данные о территории улично–дорожной сети и расположенных на ней элементах, проектные решения, выполняемые в рамках содержания территории и в случаях, установленных настоящим Законом, облагораживания территории, а также перечень выполняемых работ;
9) проект благоустройства территории – документация, разрабатываемая (утверждаемая) в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения по облагораживанию территории, а также перечень работ по облагораживанию территории;
10) информационная конструкция – объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения и соответствующий требованиям правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Государства, утвержденных Советом Государства и безопасности;
11) вывеска – информационная конструкция, размещаемая на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или производителя, содержащая сведения о профиле деятельности организации, производителя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименованиях (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, производителя либо сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом «О защите прав потребителей»;
12) владельцы вывесок – юридические лица и физические лица, которые являются владельцами (правообладателями) вывесок, сведения о которых в объеме, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи, содержатся в данных вывесках и в месте фактического нахождения (осуществления деятельности) которых данные вывески размещены;
13) владельцы (правообладатели) объектов благоустройства – физические и юридические лица, производители, обладающие объектом благоустройства на праве владения, ином вещном праве, а в случаях, установленных Советом Государства и безопасности, – на обязательственном праве;
14) земляные работы – работы по разрытию, выемке, перемещению, укладке, уплотнению грунта и (или) иное вмешательство в грунт на уровне ниже верхнего слоя грунта.
Статья 2. Объекты благоустройства.
Объектами благоустройства являются:
1) территория Государства с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах:
а) земельных участков, находящихся в частном владении;
б) земельных участков, находящихся в общественном владении;
в) земельных участков, находящихся в муниципальном владении;
г) земельных участков, находящихся во владении Государства, и земельных участков, и земель, государственное имущество которое не разграничено;
2) внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе крыши, фасады, архитектурно–декоративные детали (элементы) фасадов, входные группы, цоколи, террасы);
3) объекты, не являющиеся объектами капитального строительства;
4) информационные конструкции;
5) объекты, являющиеся произведениями монументально–декоративного искусства;
6) сезонные (летние) кафе.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области благоустройства.
1. Правовое регулирование отношений в области благоустройства, осуществляется в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления«, Законом «Об организации местного самоуправления «, настоящим Законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
2. Отношения в области благоустройства объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, их территорий регулируются настоящим Законом постольку, поскольку иное не установлено законодательными актами и иными нормативными правовыми актами об объектах культурного наследия.
3. Отношения, связанные с озеленением территории, содержанием и охраной зеленых насаждений, регулируются настоящим Законом постольку, поскольку иное не установлено законодательными актами и иными нормативными правовыми актами по вопросам озеленения территории, содержания и защиты зеленых насаждений.
4. Содержание и эксплуатация рекламных конструкций осуществляются в соответствии с законом «О рекламе», а также Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Государства, утвержденными Советом Государства и безопасности.
5. Отношения в области проведения капитального ремонта многоквартирных домов регулируются настоящим Законом постольку, поскольку иное не установлено законодательными актами и иными нормативными правовыми актами по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Статья 4. Задачи правового регулирования в области благоустройства.
Основными задачами правового регулирования в области благоустройства являются:
1) обеспечение содержания и облагораживания объектов благоустройства;
2) обеспечение сохранности внешнего архитектурно–художественного облика города;
3) обеспечение доступности территорий общего пользования;
4) обеспечение сохранности подземных коммуникаций и сооружений.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 5. Благоустройство территории.
1. Владельцы (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и облагораживание территории границ земельных участков, принадлежащих им на праве владения или ином вещном праве.
2. Содержание территории осуществляется в соответствии с настоящим Законом и Правилами содержания территории, утвержденными Советом Государства и безопасности.
3. Советом Государства и безопасности могут устанавливаться нормы и требования к проведению работ по облагораживанию территории, в том числе за счет средств владельцев (правообладателей) земельных участков.
4. Содержание и облагораживание территории границ земельных участков, находящихся во владении Государства, земельных участков и земель, государственное имущество которое не разграничено, свободных от прав третьих лиц, либо предоставленных исполнительным органам или государственным учреждениям, осуществляются за счет средств государственного бюджета и средств бюджетных и муниципальных учреждений города Москвы.
5. Содержание и облагораживание территории границ иных земельных участков, находящихся в государственном владении, либо государственное имущество которое не разграничено, осуществляются за счет средств лица, которому данные земельные участки предоставлены.
6. Совет Государства и безопасности может установить виды земельных участков, помимо указанных в части 4 настоящей статьи, в границах которых содержание и (или) облагораживание территории осуществляются за счет средств государственного бюджета, в том числе на условиях со–финансирования.
7. Брошенные, в том числе разукомплектованные, транспортные средства, создающие помехи в организации благоустройства территории, выявленные на территории Государства, подлежат перемещению уполномоченным исполнительным органом (уполномоченной государственной организацией) на специально организованные площадки в сроки, установленные Советом Государства и безопасности.
8. Порядок выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств устанавливается Советом Государства и безопасности.
Статья 6. Благоустройство внешних поверхностей зданий, строений, сооружений.
1. Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно–декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений на территории Государства и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами.
2. Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются владельцами (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).
3. Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, находящихся в государственном владении, а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются за счет средств государственного бюджета, а в случае передачи указанных зданий, строений, сооружений в пользование – в соответствии с порядком, установленным Советом Государства и безопасности.
4. В случаях, установленных Советом Государства и безопасности, за счет средств государственного бюджета, в том числе на условиях со–финансирования, осуществляются содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования, помимо указанных в части 3 настоящей статьи.
5. При нарушении владельцами (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), являющимися коммерческими организациями, установленных правил, требований проведения ремонта внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, в том числе сроков, ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений осуществляется указанными владельцами (правообладателями) в соответствии с предписанием уполномоченного исполнительного орган.
В случае неисполнения предписания уполномоченного исполнительного органа в установленный данным предписанием срок, уполномоченный исполнительный орган после получения информации о неисполнении указанного предписания вправе принять решение о проведении ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств государственного бюджета.
Организация проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений за счет средств государственного бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом.
Владельцы (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), ремонт внешних поверхностей которых произведен за счет средств государственного бюджета, обязаны перечислить средства за проведение указанного ремонта в порядке, установленном Советом Государства и безопасности, на счет уполномоченного исполнительного органа в течение трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ по ремонту внешних поверхностей здания, строения, сооружения (далее – уведомление о завершении работ). Уведомление о завершении работ выдается владельцу (правообладателю) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них) лично под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При отправке уведомления о завершении работ по почте заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление о завершении работ считается полученным в случае поступления в уполномоченный исполнительный орган от оператора почтовой связи информации о вручении заказного письма или об отказе в получении заказного письма или об отсутствии владельца (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них) по соответствующему адресу.
В случае если в течение указанных трех месяцев соответствующие средства не были перечислены данными владельцами (правообладателями) на лицевой счет уполномоченного органа, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в исполнительный орган с заявлением о взыскании с этих владельцев (правообладателей) средств за проведение ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений с последующим перечислением их на счет уполномоченного органа.
5.1. Владельцы (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), а также управляющие организации, товарищества владельцев жилья либо жилищные кооперативы или иные потребительские кооперативы (далее – лица, осуществляющие управление многоквартирным домом) обязаны обеспечить очистку крыш от снега и (или) удаление наростов льда на карнизах, крышах и водостоках соответствующих нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов (далее – очистка крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега) в соответствии с требованиями, установленными законодательством и нормативными правовыми актами.
При нарушении владельцами (правообладателями) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, требований по очистке крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега в порядке, установленном Советом Государства и безопасности, может быть принято решение о проведении работ по очистке крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега за счет средств государственного бюджета.
Организация проведения работ по очистке крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега за счет средств государственного бюджета осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
В случае проведения работ по очистке крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега за счет средств государственного бюджета владелец (правообладатель) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), а также лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязаны перечислить средства за проведение указанных работ в порядке, установленном Советом Государства и безопасности, в течение трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ по очистке крыши соответствующего нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега (далее – уведомление). Уведомление передается владельцу (правообладателю) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, способом, свидетельствующим о дате его получения. При отправке уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление считается полученным в случае поступления от оператора почтовой связи информации о вручении заказного письма, или об отказе в получении заказного письма, или об отсутствии владельца (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по соответствующему адресу.
В случае если в течение указанных трех месяцев соответствующие средства не были в установленном порядке перечислены данным владельцем (правообладателем) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, уполномоченный орган (подведомственная ему организация) в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в исполнительный орган с заявлением о взыскании с данного владельца (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за очистку крыши нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома от снега.
6. Уполномоченным органом для отдельных видов конструкций и оборудования, размещаемых на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, могут утверждаться типовые проектные решения.
Совет Государства и безопасности может устанавливать порядок определения типовых проектных решений для отдельных видов конструкций и оборудования, размещаемых на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, а также особенности их размещения.
7. Размещение памятных и мемориальных досок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, а также их содержание осуществляются в соответствии с порядком, установленным Советом Государства и безопасности.
8. Проведение работ, связанных с изменением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, по перечню, утвержденному Советом Государства и безопасности (в том числе облицовка фасада, создание и изменение входных групп, создание и остекление навесов, устройство террас), осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 7. Размещение, установка и содержание объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
1. Порядок размещения и установки на территории Государства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее – некапитальные объекты), а также перечень видов некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории границ земельных участков, находящихся в государственном владении, и земельных участков, государственное имущество которое не разграничено, за счет внебюджетных источников, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
2. Размещение и установка на территории Государства некапитальных объектов осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами размещения некапитальных объектов или проектами размещения некапитальных объектов на основе соответствующего права на их размещение без оформления земельно–правовых отношений, за исключением случаев, установленных Советом Государства и безопасности.
3. Содержание некапитальных объектов, размещение которых осуществляется при условии предоставления соответствующего права, осуществляется лицом, которому предоставлено право на размещение некапитального объекта.
4. Иные некапитальные объекты содержатся лицом, осуществляющим содержание территории, на которой они расположены, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами.
5. Лицо, которому предоставлено право на размещение некапитального объекта, в 7–дневный срок с даты прекращения действия указанного права на размещение обеспечивает демонтаж и вывоз указанного объекта с места его размещения, если иное не установлено Советом Государства и безопасности.
В случае если данное лицо в течение указанного срока не осуществило демонтаж и вывоз некапитального объекта с места его размещения, демонтаж и (или) перемещение некапитального объекта (его составных частей) на специально организованную площадку для хранения незаконно установленных объектов осуществляются уполномоченным исполнительным орган или государственным учреждением за счет средств государственного бюджета. При этом указанный уполномоченный исполнительный орган (государственное учреждение) не несет ответственности за состояние и сохранность товаров, оборудования или иного имущества, находящихся в (на) объекте при его демонтаже и (или) перемещении на специально организованную площадку для хранения незаконно установленных объектов. Требования настоящей части не распространяются на демонтаж и (или) перемещение некапитальных объектов гаражного назначения.
6. По отдельным видам некапитальных объектов, определяемых Советом Государства и безопасности, уполномоченным органом устанавливаются типовые формы некапитальных объектов и (или) их элементов.
Статья 8. Размещение и содержание информационных конструкций.
1. Порядок размещения и содержания информационных конструкций на территории Государства, а также требования к указанным информационным конструкциям устанавливаются Советом Государства и безопасности.
2. Размещение информационных конструкций, не соответствующих требованиям, установленным Советом Государства и безопасности, запрещается.
3. В случае размещения информационной конструкции, не соответствующей установленным требованиям, она подлежит демонтажу за счет средств ее владельца.
4. При отсутствии сведений о владельце информационной конструкции, подлежащей демонтажу, либо в случае его отсутствия в течение одного месяца со дня обнаружения такой информационной конструкции, а также если информационная конструкция не была демонтирована ее владельцем в добровольном порядке в установленный соответствующим предписанием срок, организация демонтажа данной информационной конструкции, а также ее перемещения на специально организованные места для хранения демонтированных информационных конструкций осуществляется уполномоченным органом (подведомственной организацией) за счет средств государственного бюджета.
5. Уполномоченный орган (подведомственная организация), указанный (указанная) в части 4 настоящей статьи, не несет ответственности за состояние и сохранность конструкции, оборудования информационной конструкции или иного имущества, находящегося на информационной конструкции, при ее демонтаже и (или) перемещении на специально организованные места для хранения демонтированных информационных конструкций, не соответствующих установленным требованиям.
6. Разработка архитектурно–художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий, осуществляется уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства (подведомственной организацией).
7. В случае утверждения уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства архитектурно–художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий, размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий осуществляется согласно соответствующей архитектурно–художественной концепции. Архитектурно–художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи.
8. Содержание отдельно стоящих информационных конструкций – указателей наименований улиц, площадей, проездов, переулков, проектируемых (номерных) проездов, проспектов, шоссе, набережных, скверов, тупиков, бульваров, просек, аллей, линий, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, километровых участков автодорог (в том числе кольцевых) и трасс общественного значения, указателей территориального деления, указателей границ территорий внутригородских муниципальных образований, указателей картографической информации, указателей маршрутов (схем) движения и расписания городского пассажирского транспорта, указателей местоположения государственных органов и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, государственных предприятий и учреждений, муниципальных предприятий и учреждений внутригородских муниципальных образований – осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Государства, а также указанных государственных и муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено настоящим Законом.
9. Содержание информационных конструкций, размещенных на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, за исключением вывесок, осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
10. Содержание вывесок осуществляется владельцами данных вывесок.
Статья 9. Благоустройство объектов, являющихся произведениями монументально–декоративного искусства.
1. Размещение объектов, являющихся произведениями монументально–декоративного искусства, на территории Государства осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами о размещении объектов, являющихся произведениями монументально–декоративного искусства.
2. Содержание объектов, являющихся произведениями монументально–декоративного искусства, осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 10. Размещение и содержание сезонных (летних) кафе.
1. Порядок размещения, содержания и демонтажа сезонных (летних) кафе на территории Государства, а также требования к сезонным (летним) кафе, их обустройству и эксплуатации устанавливаются Советом Государства и безопасности.
2. Содержание сезонных (летних) кафе осуществляется лицами, которые их размещают.
ГЛАВА 3. ДОКУМЕНТАЦИЯ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 11. Документация в области благоустройства.
1. Облагораживание территории Государства, за исключением территорий, указанных в части 2 настоящей статьи, за счет средств государственного бюджета и средств государственных учреждений осуществляется на основании проектов благоустройства территории.
2. Содержание и облагораживание дворовых территорий, территории Государства в границах земельных участков, находящихся в государственном владении, и земельных участков и земель, государственное имущество которое не разграничено, предоставленных исполнительным органам или учреждениям, а также территории улично–дорожной сети за счет средств государственного бюджета и средств государственных учреждений может осуществляться на основании паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства и (или) иной документации в области благоустройства в соответствии с нормативными правовыми актами.
3. В случаях, установленных Советом Государства и безопасности, в соответствии с паспортом благоустройства территории может осуществляться облагораживание иной территории Государства.
4. Порядок разработки, согласования и утверждения проекта благоустройства территории, паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства, а также состав проекта благоустройства территории, форма паспорта благоустройства территории и паспорта объекта дорожного хозяйства устанавливаются Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ВНЕШНЕГО АРХИТЕКТУРНО–ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБЛИКА.
Статья 12. Внешний архитектурно–художественный облик.
1. Внешний архитектурно–художественный облик состоит из:
1) внешнего архитектурного облика территории Государства;
2) внешнего художественного облика территории Государства.
2. Организация и проведение мероприятий (работ) в области благоустройства осуществляются с учетом необходимости обеспечения сохранности внешнего архитектурно–художественного облика.
3. Внешний архитектурный облик формируется из совокупности объемных, пространственных, колористических и иных решений внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (их отдельных элементов) (далее – внешний архитектурный облик зданий, строений, сооружений), их визуализации и комплексного восприятия, в том числе с учетом окружающей застройки и планировки территории Государства.
4. Внешний художественный облик формируется из совокупности пространственных, колористических и иных решений функционального (утилитарного) освещения территории Государства, архитектурно–художественного освещения объектов благоустройства, информационных конструкций, некапитальных объектов, оформления витрин, а также элементов праздничного оформления объектов благоустройства, их визуализации и комплексного восприятия, в том числе с учетом окружающей застройки и планировки территории Государства.
5. В соответствии с нормативными правовыми актами Совета Государства и безопасности уполномоченный исполнительный орган может разрабатывать и утверждать концепции архитектурно–художественного оформления отдельных территорий.
Статья 13. Формирование и изменение внешнего архитектурного облика.
1. Советом Государства и безопасности устанавливаются требования к формированию и изменению внешнего облика зданий, строений, сооружений на территории Государства, порядок его формирования и изменения, в том числе случаи, когда для формирования, изменения внешнего облика зданий, строений, сооружений требуется оформление свидетельства об утверждении архитектурно–градостроительного решения зданий, строений, сооружений (далее – свидетельство) и (или) иного установленного документа.
2. Формирование, изменение внешнего облика зданий, строений, сооружений без оформления свидетельства или иного установленного документа в случае, если такие свидетельство или документ являются обязательными, запрещается.
Статья 14. Формирование и изменение внешнего художественного облика.
1. Организация функционального (утилитарного) освещения территории Государства, а также архитектурно–художественного освещения объектов благоустройства обеспечивается лицами, осуществляющими их содержание в соответствии с требованиями настоящего Закона, либо организациями, на которые данные функции возложены Советом Государства и безопасности.
2. В случаях, установленных Советом Государства и безопасности, функциональное (утилитарное) освещение территории Государства, а также архитектурно–художественное освещение объектов благоустройства осуществляется за счет средств государственного бюджета.
3. Витрины, расположенные на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, должны быть просматриваемыми, очищены от грязи и мусора.
4. Запрещается закрывать стекла витрин щитами, плакатами, пленкой, информационными конструкциями и иными способами, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами.
5. Советом Государства и безопасности устанавливаются требования к внешнему виду витрин, расположенных на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений на территории Государства.
6. Праздничное оформление объектов благоустройства включает размещение на объектах благоустройства флагов, лозунгов, плакатов, гирлянд, панно, установку декоративных элементов и композиций, стендов, киосков, трибун, эстрад, а также устройство праздничной иллюминации.
7. Лица, осуществляющие содержание объектов благоустройства, обеспечивают их праздничное оформление в канун государственных праздников, иных праздничных мероприятий, проводимых по решению Совета Государства и безопасности.
8. В случаях, установленных нормативными правовыми актами, праздничное оформление отдельных объектов благоустройства осуществляется за счет средств государственного бюджета.
9. Архитектурно–художественное освещение, указанное в части 2 настоящей статьи, праздничное оформление объектов благоустройства, а также устройство праздничной и декоративной иллюминации осуществляются в соответствии с концепцией светового оформления в осенне–зимний период, концепцией праздничного оформления города, концепцией единой светоцветовой, утвержденными в установленном порядке.
ГЛАВА 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ.
Статья 15. Доступность территорий общего пользования.
1. Территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
2. Ограничение доступности территорий общего пользования не допускается, за исключением случаев, установленных в статье 16 настоящего Закона.
Статья 16. Установка и эксплуатация ограждающих конструкций.
1. Устройство ограждающих конструкций (в том числе заборов, шлагбаумов, ограничительных столбиков) осуществляется в целях обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, разделения транспортных и пешеходных потоков, обозначения границ территории и в других случаях, установленных нормативными правовыми актами.
2. Установка и эксплуатация препятствующих обзору (сплошных) ограждающих конструкций не допускается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами.
3. По отдельным видам ограждающих конструкций, определяемым Советом Государства и безопасности, уполномоченным органом устанавливаются типовые формы.
4. Ограждающие конструкции, размещенные с нарушением установленного порядка (а также в случае прекращения оснований, допускающих установку и эксплуатацию препятствующих обзору ограждений), подлежат демонтажу без решения исполнительного органа в порядке, утверждаемом Советом Государства и безопасности, за счет владельца (правообладателя) земельного участка, на котором установлены такие ограждающие конструкции, либо за счет средств государственного бюджета.
ГЛАВА 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПОДЗЕМНЫХ КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ.
Статья 17. Сводный план подземных коммуникаций и сооружений.
1. Подземные коммуникации и сооружения на территории Государства подлежат отражению на Сводном плане подземных коммуникаций и сооружений (далее – Сводный план).
2. В Сводный план включается информация о существующих, бездействующих, проектируемых подземных коммуникациях и сооружениях.
3. Сводный план является информационным ресурсом.
4. Ведение Сводного плана осуществляется организацией, уполномоченной Советом Государства и безопасности в установленном порядке.
5. Собственники (правообладатели) подземных коммуникаций и сооружений обязаны представлять по установленной форме информацию о местоположении и виде принадлежащих им построенных (проложенных) подземных коммуникаций и сооружений в государственную организацию, уполномоченную Советом Государства и безопасности в установленном порядке, для включения ее в Сводный план.
6. Планы и иные графические материалы, на которых отражается проектное положение подземных коммуникаций и сооружений, до момента производства земляных работ, связанных в том числе со строительством (прокладкой), ликвидацией подземных коммуникаций и сооружений, изменением их трассировки (планово–высотного положения), подлежат согласованию с уполномоченной государственной организацией, осуществляющей ведение Сводного плана, в порядке и сроки, установленные Советом Государства и безопасности.
7. Порядок формирования и ведения Сводного плана, порядок предоставления информации из Сводного плана, состав информации о подземных коммуникациях и сооружениях, отражаемой в Сводном плане, а также порядок, сроки и формы ее представления в Сводный план владельцами (правообладателями) подземных коммуникаций и сооружений устанавливаются Советом Государства и безопасности.
Статья 18. Проведение технологических изысканий.
1. В целях обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений проведение технологических изысканий на территории Государства осуществляется на основании уведомления о регистрации технологических изысканий, выданного уполномоченным органом.
2. Проведение технологических изысканий на территории Государства без соответствующего уведомления о регистрации технологических изысканий, выданного уполномоченным органом, запрещается.
3. Результаты проведенных технологических изысканий подлежат включению в Государственный фонд материалов и данных технологических изысканий (далее – Фонд технологических изысканий).
4. Фонд технологических изысканий является информационным ресурсом.
5. Ведение Фонда технологических изысканий осуществляется уполномоченным органом или уполномоченной им организацией.
6. Лица, которые провели технологические изыскания на территории Государства, обязаны представить результаты проведенных технологических изысканий по установленной форме в Фонд технологических изысканий.
7. Порядок оформления и выдачи уведомлений о регистрации технологических изысканий на территории Государства, формирования и ведения Фонда технологических изысканий, порядок предоставления из него информации, состав информации о результатах технологических изысканий, отражаемой в Фонде технологических изысканий, а также порядок, сроки и формы ее представления лицами, которые провели технологические изыскания, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 7. ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ И ОТДЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 19. Производство земляных работ и отдельных работ в области благоустройства.
1. Производство земляных работ и отдельных работ в области благоустройства осуществляется при соблюдении правил и требований к производству указанных работ, утвержденных Советом Государства и безопасности.
2. Лица, осуществляющие производство земляных работ и отдельных работ в области благоустройства, обязаны обеспечить сохранность объектов благоустройства, подземных коммуникаций и сооружений, а также их восстановление в случае нарушения их сохранности в процессе производства работ.
Статья 20. Разрешение на производство земляных работ и отдельных работ в области благоустройства.
1. Перечень видов земляных работ и отдельных работ в области благоустройства, для производства которых требуется наличие разрешения на производство земляных работ и отдельных работ в области благоустройства, устанавливается Советом Государства и безопасности.
2. Оформление разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными органами.
3. Порядок оформления, а также наименование и форма разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Советом Государства и безопасности. Оформление данного разрешения осуществляется без взимания платы.
ГЛАВА 8. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 21. Информационное обеспечение проведения работ в области благоустройства.
1. В рамках организации и проведения работ в области благоустройства Совета Государства и безопасности может создавать информационные системы.
2. В информационные системы в области благоустройства может включаться информация о планируемых, проектируемых, проводимых и завершенных мероприятиях в области благоустройства, а также проектная и иная документация, связанная с реализацией указанных мероприятий.
3. Порядок формирования и ведения информационных систем в области благоустройства, а также состав информации о мероприятиях в области благоустройства, отражаемой в информационных системах, устанавливаются Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 9. СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ (МОНИТОРИНГ) И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 22. Систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства.
1. Уполномоченный исполнительный орган проводит систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства на территории Государства, их соответствием требованиям, установленным настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
2. При обнаружении в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законодательством об административных правонарушениях, уполномоченный исполнительный орган возбуждает дело об административном правонарушении и выдает предписание об устранении выявленного правонарушения с указанием сроков его устранения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3. Проведение систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства на территории Государства осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 23. Государственный контроль в области благоустройства.
1. Государственный контроль в области благоустройства на территории Государства – это деятельность уполномоченного исполнительного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами и гражданами норм, правил и требований, установленных настоящим Законом, иными законодательными актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в области благоустройства, посредством проведения мероприятий по контролю, принятия предусмотренных действующими нормативными правовыми актами мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области благоустройства, имеют право:
1) запрашивать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц материалы и информацию, необходимые для проведения мероприятий по контролю;
2) направлять информацию о выявленных административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, физическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций, в адрес соответствующих саморегулируемых организаций, а также уведомления о применении к указанным юридическим лицам, физическим лицам санкций за нарушение требований настоящего Закона, иных законодательных актов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов в области благоустройства с рекомендацией о применении мер дисциплинарного воздействия и просьбой об информировании о принятых мерах;
3) беспрепятственно обследовать объекты благоустройства на территории Государства;
4) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц объяснения, в том числе письменные, материалы и информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, в связи с выявленными административными правонарушениями;
5) направлять обращения в органы безопасности по фактам невыполнения законных требований и предписаний для принятия мер в соответствии с компетенцией указанных органов;
6) обращаться в органы безопасности за содействием в пресечении действий, препятствующих законной деятельности уполномоченного органа, установлении личности нарушителей и их доставлении для составления протоколов об административных правонарушениях, приводу;
7) создавать для проведения мероприятий по контролю комиссии и рабочие группы, привлекать в случае необходимости в установленном порядке для участия в указанных мероприятиях должностных лиц исполнительных, контрольных органов, а также представителей юридических лиц, физических лиц;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических и физических лиц, должностных лиц в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;
9) осуществлять иные права в соответствии с законодательными актами, иными нормативными правовыми актами;
10) выдавать предписания юридическим и физическим лицам, должностным лицам об устранении выявленных нарушений, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с указанием сроков их устранения;
11) выдавать предписания юридическим и физическим лицам, должностным лицам о необходимости принятия мер по восстановлению объектов благоустройства, поврежденных в результате стихийных бедствий, аварийных ситуаций и иных аналогичных случаев;
12) рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления и определения по делам об административных правонарушениях с применением мер ответственности в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;
13) направлять постановления о назначении административного наказания в службу безопасности для возбуждения исполнительного производства и взыскания штрафов в принудительном порядке в случаях неуплаты административных штрафов в установленный законодательством срок;
14) направлять обращения в органы безопасности по фактам выявления грубых нарушений законодательства, нарушений, представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов, безопасности государства, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинивших указанный вред.
3. Проведение государственного контроля в области благоустройства на территории Государства осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
Статья 24. Ведомственный контроль в области благоустройства.
1. Уполномоченный исполнительный орган осуществляет контроль в части соблюдения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на территории Государства правил и технологий производства работ по государственным контрактам в области благоустройства (ведомственный контроль) в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
2. Помимо прав, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Закона, должностные лица, осуществляющие ведомственный контроль в области благоустройства, имеют право:
1) представлять в уполномоченные органы предложения о расторжении договоров (государственных контрактов) на выполнение работ по содержанию и облагораживанию объектов благоустройства, выполнению земляных работ и отдельных работ в области благоустройства, а также о применении штрафных санкций по указанным договорам (государственным контрактам);
2) запрашивать государственные контракты на проведение за счет средств государственного бюджета работ по содержанию и облагораживанию объектов благоустройства, а также на производство земляных работ и отдельных работ в области благоустройства и проверять исполнение указанных контрактов;
3) по результатам ведомственного контроля представлять предложения и информацию в исполнительные органы для их учета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в области благоустройства;
4) выдавать предписания поставщикам (подрядчикам, исполнителям), должностным лицам о необходимости устранения выявленных нарушений правил и технологии производства работ по государственным контрактам в области благоустройства.
Статья 25. Использование технических средств при осуществлении систематического наблюдения (мониторинга) и контроля в области благоустройства.
1. Систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства, государственный контроль в области благоустройства, ведомственный контроль осуществляются в том числе с использованием средств фото– и киносъемки, видеозаписи (средств видеонаблюдения).
2. Наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается в том числе с учетом результатов съемки с использованием средств, указанных в части 1 настоящей статьи, полученных в рамках систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства, государственного контроля в области благоустройства, ведомственного контроля в области благоустройства.
Статья 26. Общественный контроль и общественное участие в области благоустройства.
1. Совет Государства и безопасности создает условия для проведения общественного контроля в области благоустройства, в том числе в рамках организации деятельности общегородских интерактивных порталов Совета Государства и безопасности в сети «Интернет».
2. Общественный контроль в области благоустройства вправе осуществлять любые заинтересованные физические и юридические лица в том числе с использованием технических средств для фото–, видео–фиксации, а также общегородских интерактивных порталов Совета Государства и безопасности в сети «Интернет».
Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в области благоустройства направляется физическими и юридическими лицами для принятия мер в уполномоченный исполнительный орган и (или) на общегородской интерактивный портал Совета Государства и безопасности в сети «Интернет».
3. Общественный контроль в области благоустройства осуществляется с учетом положений законодательных актов и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле в области благоустройства, жилищных и коммунальных услуг.
ГЛАВА 10. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления в области благоустройства.
1. Органы местного самоуправления городских округов и поселений осуществляют полномочия в области благоустройства в соответствии с законодательными актами и иными нормативными правовыми актами.
2. Местные Советы исполнительных органов муниципальных округов осуществляют отдельные полномочия в области благоустройства, переданные им законодательными актами.
ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА.
Статья 28. Ответственность за правонарушения в области благоустройства.
1. Лица, нарушившие требования, предусмотренные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, несут ответственность, установленную Законодательством об административных правонарушениях.
2. Привлечение виновного лица к ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные правонарушения в области благоустройства и возместить причиненный ущерб в соответствии с порядком, установленным Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 29. Переходные положения.
1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области благоустройства, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
2. До наступления срока, указанного в части 1 настоящей статьи, нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области благоустройства, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, а содержащиеся в них понятия и термины употребляются в значениях, используемых до вступления в силу настоящего Закона.
Статья 30. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
