ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ

ИЗГОТОВЛЕНИЯ

БЛАНКОВ

СТРОГОЙ

ОТЧЕТНОСТИ И

СПЕЦИАЛЬНЫХ

МАТЕРИАЛОВ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1. Настоящая Инструкция о порядке изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов (далее – Инструкция) разработана во исполнение постановления «О некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой отчетности» и регулирует порядок разработки, производства, учета, хранения и перевозки бланков строгой отчетности и специальных материалов.

2. В соответствии с названным постановлением к бланкам строгой отчетности отнесены бланки ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, бланки иных документов, имеющие элементы защиты от подделки, соответствующие требованиям, определяемым Органом финансов по согласованию с Органом безопасности и Органом юстиции, и (или) идентификационный номер, нанесенный при их изготовлении.

К специальным материалам относятся материалы, используемые при изготовлении бланков строгой отчетности и являющиеся элементами защиты их от подделки.

Под специальными материалами понимаются: бумага и иные материалы с элементами защиты (водяными знаками, защитными волокнами, специальными добавками, защитными нитями и др.), защитные краски, специальные покрытия, защитные голограммы, другие материалы и средства защиты от подделки бланков строгой отчетности.

Под полуфабрикатами бланков строгой отчетности понимается подлежащая дальнейшей обработке изготовителем продукция (изделие), содержащая (включающая в себя) элемент защиты от подделки.

3. Государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Совету Государства и безопасности, исполнительные органы, другие юридические лица и физические лица (далее – заказчик (эмитент) размещают заказы на изготовление бланков строгой отчетности по согласованию с Органом финансов.

Заказы на изготовление (приобретение) специальных материалов размещаются также по согласованию с Органом финансов.

Согласование Органа финансов не требуется при размещении заказов:

1)на разработку и производство бланков строгой отчетности в подчиненных Органу финансов государственных организациях, за деятельность которых уполномочена отвечать Инспекция государственных знаков Органа финансов (далее – Гознак);

2)на разработку и производство бланков строгой отчетности, использование которых будет осуществляться исключительно за пределами Государства и не будет затрагивать ее интересы в области экономики, финансов, национальной безопасности;

3)на разработку и производство бланков писем, приказов, распоряжений, постановлений, решений, указаний и иных организационно–распорядительных документов, отнесенных в установленном порядке к бланкам строгой отчетности по решению заказчика (эмитента), в организациях, имеющих специальное разрешение на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки;

4)на производство (приобретение непосредственно у их изготовителя) специальных материалов в подчиненных Органу финансов государственных организациях, за деятельность которых уполномочен отвечать Гознак;

5)на производство (приобретение непосредственно у их изготовителя) специальных материалов подчиненными Органу финансов государственными организациями, за деятельность которых уполномочен отвечать Гознак.

4. Бланки строгой отчетности изготавливаются в подчиненных Органу финансов государственных организациях, за деятельность которых уполномочен отвечать Гознак, и (с разрешения Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности) в иных организациях, имеющих специальное разрешение на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (далее – изготовитель).

В разрешении данных изготовителей должны быть указаны следующие работы и услуги: разработка бланков строгой отчетности и (или) производство бланков строгой отчетности.

Бланки строгой отчетности, решения о выпуске которых приняты Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности, Советом Государства и безопасности, Национальным банком, другими государственными органами и иными государственными организациями, разрабатываются и производятся изготовителями – государственными организациями, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Специальные материалы изготавливаются в подчиненных Органу финансов государственных организациях, за деятельность которых уполномочен отвечать Гознак, и (с разрешения Органа финансов) в иных организациях, имеющих специальное разрешение на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (далее – изготовитель спец–материалов). В разрешении данных изготовителей спец–материалов должна быть указана работа и услуга: производство специальных материалов для защиты от подделки бланков строгой отчетности.

В случае невозможности (по причине отсутствия соответствующего оборудования или материалов) выполнения заказа по изготовлению бланков строгой отчетности и производству (приобретению) специальных материалов в организациях, а также в случае необходимости выполнения обязательств, предусмотренных международными договорами, заказчик (эмитент) может разместить заказ (с разрешения Органа финансов) за пределами республики.

5. Изготовитель на основании настоящей Инструкции разрабатывает режимные и учетные документы, учитывающие специфические условия и особенности конкретного производства.

ГЛАВА 2. РЕЖИМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИЗГОТАВЛИВАЮЩИМ БЛАНКИ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

6. Изготовители и изготовители спец–материалов обязаны обеспечить соблюдение установленных законодательством охранных и режимно–секретных условий на всех стадиях производственного цикла, а также при перевозке специальных материалов, бланков строгой отчетности и их полуфабрикатов.

7. Разработка и производство бланков строгой отчетности и специальных материалов допускаются при соблюдении изготовителем и изготовителем спец–материалов условий, оговоренных в Законе «О государственных секретах», и наличии выданных в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственные секреты, а также допуска работников к соответствующей степени секретности сведениям, составляющим государственные секреты, – при осуществлении деятельности, связанной с их использованием.

8. В целях разработки и проведения мероприятий по обеспечению режима секретности и осуществления контроля за его соблюдением изготовитель для ведения работы по защите государственных секретов в установленном порядке создает режимно–секретный отдел (далее – РСО) или назначает уполномоченного, на которого возлагает выполнение обязанностей работника РСО.

9. Для выполнения работ по производству бланков строгой отчетности, которые не связаны с использованием сведений, составляющих государственные секреты, выполнение пунктов 7, 8 настоящей Инструкции не требуется.

Лица, допускаемые к проведению работ, связанных с производством бланков строгой отчетности, дают подписку о неразглашении служебной тайны согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

10. Ответственность за создание необходимых условий для обеспечения сохранности государственных секретов в организации–изготовителе в соответствии с законодательством несет руководитель организации.

11. Техническая укрепленность и оборудование средствами и системами охраны всех помещений (территорий), иных объектов, предназначенных для осуществления деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки должны отвечать требованиям, определяемым Органом безопасности по согласованию с Органом финансов.

11–1. Разработка, производство и хранение бланков строгой отчетности, а также специальных материалов должны осуществляться в помещениях (на площадях помещений), обособленных от других помещений (площадей помещений). При отсутствии обособленных помещений (площадей помещений) осуществление производства бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки одновременно с производством иного вида продукции не допускается.

12. На входные двери всех помещений, связанных с разработкой и производством бланков строгой отчетности и специальных материалов, устанавливают трафареты (таблички), ограничивающие вход посторонних лиц, а также вывешивают список лиц, доступ которых разрешен в конкретное помещение. Список подписывает начальник РСО и утверждает руководитель организации.

13. По окончании работ (перед закрытием помещения) лицо, ответственное за помещение, запирает окна и двери, путем включения проверяет работоспособность охранно–пожарной сигнализации, опечатывает (опломбирует) входные двери и сдает помещение и рабочий комплект ключей в опечатанном (опломбированном) тубусе (мешочке, пенале) ответственному за охрану объекта в нерабочее время (под расписку в специальном журнале с указанием времени и даты). При получении ключей для входа в помещение в журнале указываются время выдачи, фамилия, инициалы получателя и предусматривается его подпись.

Перед вскрытием помещения лицо, ответственное за него, убеждается в целостности печатей (пломб), дверей, окон. При обнаружении нарушений их целостности необходимо, не вскрывая помещения, доложить начальнику структурного подразделения и начальнику РСО.

14. Один экземпляр ключей (резервный) от замков помещения лицо, ответственное за это помещение, вкладывает в тубус (мешочек, пенал), опечатывает (опломбирует) его и сдает в РСО.

15. Уборка производственных помещений, где установлены полиграфическое оборудование, редакционно–издательские системы, проводится в рабочее время в присутствии работающего там персонала.

16. В организациях, осуществляющих деятельность по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки, в обязательном порядке устанавливается пропускной режим, предусматривающий:

16.1. оборудование и организацию работы контрольно–пропускных пунктов (далее – КПП), а также технических средств – систем контроля и управления доступом на входах (выходах), въездах (выездах) на всю территорию объекта и (или) в расположенные на ней отдельные сооружения, здания либо помещения (в случае, если разработка и производство бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки осуществляются в отдельных сооружениях, зданиях либо помещениях);

16.2. введение системы постоянных, временных и разовых пропусков на всю территорию объекта и (или) в расположенные на ней отдельные сооружения, здания либо помещения (в случае, если разработка и производство бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки осуществляются в отдельных сооружениях, зданиях либо помещениях);

16.3. создание бюро пропусков.

17. Запрещаются:

17.1. передача ключей от помещений посторонним лицам;

17.2. проведение работ, связанных с обслуживанием помещений и оборудования, находящегося в них, в отсутствие лиц, ответственных за эти помещения;

17.3. проведение разговоров по служебным вопросам вне служебных (специальных) помещений и (или) с лицами, не имеющими к этим вопросам отношения по служебным обязанностям;

17.4. вход (выход) и въезд (выезд) на всю территорию (с территории) изготовителя и изготовителя спец–материалов, а также в расположенные на ней отдельные сооружения, здания, помещения без предъявления пропуска установленного образца контролеру КПП;

17.5. вход (выход) в складские либо производственные помещения без предъявления специального пропуска установленного образца контролеру КПП, либо лицу, ответственному за помещение;

17.6. проносить (провозить) и выносить (вывозить) материальные ценности с территории (на территорию) изготовителя без предъявления контролеру КПП сопроводительных документов установленного образца, оформленных в установленном порядке;

17.7. внос (ввоз) на территорию (с территории) цеха (участка), где проводятся работы с бланками строгой отчетности и специальными материалами, кино–, аудио–, видео–, радио– и фотоаппаратуры, а также множительной и копировальной техники, не принадлежащей данной организации.

17–1. В помещениях, используемых для осуществления деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки, не разрешается размещение помещений служб, не имеющих отношения к разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКАЗОВ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ.

18. Заказчик (эмитент), имеющий право в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции или в рамках осуществляемой им деятельности на размещение заказа на изготовление бланков строгой отчетности, представляет в Орган финансов заявление о выдаче разрешения на изготовление бланков строгой отчетности и документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах в сфере изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки.

19. Заказы на производство (приобретение) специальных материалов имеет право размещать только изготовитель либо изготовитель спец–материалов, а также (только на приобретение) иностранное юридическое лицо, имеющее право на изготовление бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки в соответствии с законодательством, (далее – заказчик спец–материалов).

20. Для согласования с Органом финансов заказа на производство (приобретение) специальных материалов заказчик спец–материалов, в том числе иностранное юридическое лицо, представляет в Орган финансов заявление о выдаче разрешения на размещение заказа на производство (приобретение) специальных материалов и документы, предусмотренные законодательством об административных процедурах в сфере изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки.

21. При согласовании заказа Орган финансов в срок, установленный законодательством об административных процедурах в сфере изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки, выдает письменное разрешение на изготовление бланка строгой отчетности или на размещение заказа на производство (приобретение) специальных материалов, в котором указывает: полное наименование заказчика (эмитента); наименование и тираж бланка строгой отчетности, на изготовление которого выдается разрешение; наименование и количество специального материала, на производство (приобретение) которого выдается разрешение; организацию (перечень организаций), в которых рекомендует разместить заказ.

22. Орган финансов имеет право отказать в согласовании размещения заказа на изготовление бланка строгой отчетности и на производство (приобретение) специальных материалов в случаях не предоставления заказчиком (эмитентом) сведений (документов), установленных законодательством об административных процедурах в сфере изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки.

23. В случае отказа в согласовании размещения заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов материалы и прилагаемые к ним документы возвращаются заказчику (эмитенту) с сопроводительным письмом и изложением причин отказа.

24. После получения разрешения на изготовление бланка строгой отчетности или на размещение заказа на производство (приобретение) специальных материалов заказчик (эмитент) из перечня организаций, предложенного Органом финансов, выбирает в соответствии с законодательством (за исключением случая указания в заявлении, предусмотренном законодательством об административных процедурах в сфере изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки, наименования предприятия – изготовителя соответствующего бланка строгой отчетности) организацию для размещения заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов и о своем выборе в течение трех рабочих дней информирует Гознак.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКАЗА, СОГЛАСОВАНИЙ, РАЗРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ.

25. Изготовитель оформляет заказ на изготовление бланка строгой отчетности в соответствии с Правилами приема и исполнения заказов на предприятиях, осуществляющих полиграфическую деятельность, на основании договора.

Договор на изготовление бланка строгой отчетности без разрешения Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности на изготовление данного бланка является недействительным, за исключением случаев, предусмотренных в части третьей пункта 3 настоящей Инструкции.

26. Заказчик (эмитент) передает изготовителю материалы, содержащие сведения о тираже, формате, защите от подделки, а также текстовое содержание, план нумерации, предложения по художественно–графическому оформлению и т.д., оговаривает условия обеспечения режима секретности при выполнении заказа. Материалы могут быть переданы в виде: авторского оригинала, издательского оригинала с сопровождающей документацией, оригинала–макета, в том числе в цифровом виде.

27. После приема от заказчика (эмитента) необходимых документов на изготовление бланка строгой отчетности изготовитель разрабатывает эскиз, который согласовывает с заказчиком (эмитентом).

28. На основании согласованного с заказчиком (эмитентом) эскиза изготовитель разрабатывает техническое задание на изготовление бланка строгой отчетности:

28.1. в техническом задании указывает: назначение заказываемого бланка строгой отчетности; характеристику бумаги, поливинилхлорида, поликарбоната, других запечатываемых материалов и средств защиты в них; характеристику художественно–графического и полиграфического исполнения (формат печатного издания, способы печати, число красок лицевой и оборотной сторон); тексты лицевой и оборотной сторон; средства защиты в печати; план серийности и нумерации; при необходимости – раскладку бланка строгой отчетности на печатном листе; тираж бланка строгой отчетности; характеристику обандероливания и упаковки; текст и формат упаковочного ярлыка и т.д.;

28.2. гриф технического задания должен соответствовать требованиям Перечня сведений, подлежащих засекречиванию по Органу финансов;

28.3. техническое задание на изготовление бланков строгой отчетности утверждает заказчик (эмитент).

29. Заказчик (эмитент) несет ответственность за соответствие выпущенного в обращение бланка строгой отчетности требованиям актов законодательства и техническому заданию.

30. При разработке и изготовлении бланка строгой отчетности должны быть использованы элементы (средства) защиты, как поддающиеся визуальному контролю и простейшим приборным методам контроля, так и требующие криминалистического анализа, известные только изготовителю, органам, проводящим экспертизу, и по требованию – заказчику (эмитенту).

31. За разглашение сведений о защите от подделки бланка строгой отчетности изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством.

32. Изготовитель на основании согласованного эскиза и утвержденного технического задания разрабатывает оригинал–макет бланка строгой отчетности, уровень защищенности которого должен соответствовать требованиям, определяемым Органом финансов по согласованию с органом безопасности и Органом юстиции, и производит печать необходимого количества пробных оттисков бланков строгой отчетности, которые проштамповывает словом «Проба» и нумерует произвольной или нулевой нумерацией.

33. Пробные оттиски бланков строгой отчетности изготовитель согласовывает с заказчиком (эмитентом) по художественно–графическому оформлению и текстовому содержанию, после чего изготовитель (или заказчик (эмитент) направляет их в государственное учреждение «Центр государственных экспертиз и криминалистики Органа юстиции» (далее – Центр государственных экспертиз и криминалистики)» для получения заключения об их защищенности.

34. После получения в установленном порядке трех заверенных пробных оттисков и положительного заключения «Центра государственных экспертиз и криминалистики» заказчик (эмитент) утверждает их и один пробный оттиск представляет в Гознак для регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности <*>.

–––––––––––––––––––––––––––––––

<*> Почтовые марки и карточки, маркированные конверты и художественные открытки, иные документы, определенные органами, обладающими исключительным правом на их изготовление в соответствии с законодательством, регистрируются в Государственном реестре бланков строгой отчетности в порядке, определенном Органом финансов для указанных документов.

34–1. Направление в «Центр государственных экспертиз и криминалистики» пробных оттисков бланков, использование которых будет осуществляться исключительно за пределами Государства и не будет затрагивать ее интересы в области экономики, финансов, национальной безопасности, осуществляется по решению заказчика.

35. Регистрация бланков строгой отчетности в Государственном реестре бланков строгой отчетности осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о Государственном реестре бланков строгой отчетности.

35–1. Бланки строгой отчетности, использование которых будет осуществляться исключительно за пределами Государства и не будет затрагивать ее интересы в области экономики, финансов, национальной безопасности, регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности не подлежат. Об изготовлении таких бланков изготовитель обязан в трехдневный срок со дня размещения заказа на их изготовление информировать Гознак в письменном виде с указанием вида, назначения и количества заказываемой продукции.

36. После регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности заказчик (эмитент) передает изготовителю один из утвержденных пробных оттисков бланка строгой отчетности и копию свидетельства регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности для печати тиража.

Третий пробный оттиск остается у заказчика (эмитента) для осуществления контроля качества печати тиража.

ГЛАВА 5. ПОРЯДОК РАССЫЛКИ ОБРАЗЦОВ, АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ.

37. После изготовления тиража изготовитель отбирает необходимое количество отпечатанных бланков строгой отчетности, которые нумерует, проставляя нули в соответствующих разрядах, и проштамповывает словом «Образец» или «Узор» (далее – образец).

38. Изготовитель обращается в адрес республиканского научно–технического унитарного предприятия «Криптотех» Гознака (далее – РУП «Криптотех» Гознака) для проведения анализа бланка строгой отчетности на соответствие пробному оттиску, заверенному Центром государственных экспертиз и криминалистики и утвержденному заказчиком, и осуществления контроля качества печати.

Материалы и срок проведения указанного анализа установлены законодательством об административных процедурах в сфере изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки. Срок обращения для проведения данного анализа – в течение трех рабочих дней со дня изготовления тиража.

39. По получении положительного заключения РУП «Криптотех» Гознака изготовитель передает заказчику (эмитенту) изготовленный тираж бланков строгой отчетности, а также в течение одного месяца с даты изготовления осуществляет рассылку образцов:

39.1. три экземпляра направляются в адрес Гознака в качестве образцов справочно–информационного фонда;

39.2. один экземпляр направляется в «Центр государственных экспертиз и криминалистики» в качестве эталона для контроля подлинности и создания справочно–информационного фонда;

39.3. экземпляры в количестве, определяемом перечнем, утверждаемым органом безопасности по согласованию с Органом финансов, направляются в Государственный экспертно–криминалистический центр органа безопасности в качестве образцов справочно–информационного фонда;

39.4. необходимое количество образцов, оговоренное в договоре, передается заказчику (эмитенту).

40. При изготовлении дополнительных тиражей изготовитель направляет по одному экземпляру образца каждого тиража в Гознак, «Центр государственных экспертиз и криминалистики», Государственный экспертно–криминалистический центр органа безопасности.

41. Изготовитель оформляет паспорт на образец согласно приложению 2 к настоящей Инструкции в четырех экземплярах. Вместе с образцами один экземпляр паспорта направляется в Гознак, второй – в «Центр государственных экспертиз и криминалистики», третий – в Государственный экспертно–криминалистический центр органа безопасности, четвертый экземпляр хранится у изготовителя. Копия данного паспорта направляется изготовителем в РУП «Криптотех» Гознака при проведении анализа, указанного в пункте 38 настоящей Инструкции, с последующим возвратом данной копии изготовителю.

42. За разглашение сведений, содержащихся в паспорте, все его обладатели несут ответственность в соответствии с законодательством.

43. Ежемесячно, но не позднее 20–го числа следующего за отчетным, месяца, изготовитель вместе с образцами направляет в адрес Гознака сведения об изготовленных бланках строгой отчетности за предыдущий месяц.

44. После выполнения заказа изготовитель должен хранить фотоформы (негативы, диапозитивы) в течение трех лет. Вопрос о целесообразности дальнейшего их хранения, уничтожения или передачи оговаривается в договоре с заказчиком (эмитентом).

45. Заказчик (эмитент) и изготовитель сохраняют образцы и договор на изготовление бланков строгой отчетности в течение десяти лет с момента их изготовления.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКАЗА, СОГЛАСОВАНИЙ, ПРОИЗВОДСТВА СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ.

46. Оформление заказа на производство (приобретение) специальных материалов осуществляется на основании договора.

Договор на производство (приобретение) специальных материалов без разрешения Органа финансов на размещение заказа является недействительным, за исключением случаев, предусмотренных в части третьей пункта 3 настоящей Инструкции.

47. Заказчик спецматериалов оформляет заказ на производство (приобретение) специальных материалов, в котором указывает вид специального материала, количество, технические характеристики, способ проявления его защитных свойств и срок их действия (в зависимости от срока обращения бланка строгой отчетности, для которого он используется), требования к обеспечению режима секретности при выполнении заказа.

48. После приема от заказчика спецматериалов необходимых документов изготовитель спецматериалов разрабатывает техническое задание на производство специальных материалов, которое утверждается заказчиком спецматериалов.

49. Гриф технического задания должен соответствовать требованиям Перечня сведений, подлежащих засекречиванию по Органу финансов.

Технические требования к специальным материалам должны соответствовать требованиям, определенным Органом финансов.

50. На основании утвержденного технического задания изготовитель спец–материалов выполняет заказ по производству специальных материалов.

51. Изготовитель спецматериалов за разглашение сведений, составляющих служебную тайну, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

52. Изготовитель спецматериалов оформляет паспорт на свою продукцию согласно приложению 3 к настоящей Инструкции в трех экземплярах и в течение одного месяца с даты выполнения заказа осуществляет его рассылку вместе с образцами специальных материалов:

52.1. в адрес Гознака в качестве образцов справочно–информационного фонда направляются первый экземпляр паспорта изготовленной продукции и образцы специальных материалов в количестве:

1)бумага, покровные материалы – по 5 кв. дм (лист формата А4 или два листа формата А5);

2)оттиск специальной краски, нанесенной на лист документной бумаги формата А5;

3)волокна, плашки, конфетти и др. – по 1 г;

4)материалы скрепления, нити безопасности – по 0,1 м;

5)юниграмма – образец формата 5 x 5 см;

6)другие специальные материалы – в количестве, достаточном для их идентификации.

Гознак ведет учет и картотеку образцов специальных материалов и осуществляет хранение в течение срока действия их защитных свойств;

52.2. в «Центр государственных экспертиз и криминалистики» направляется второй экземпляр паспорта для создания справочно–информационного фонда;

52.3. третий экземпляр паспорта остается у изготовителя спецматериалов.

За разглашение сведений, содержащихся в паспорте, все его обладатели несут ответственность в соответствии с законодательством.

53. Специальные материалы должны соответствовать санитарно–гигиеническим, противопожарным и экологическим нормам, действующим на территории Государства.

ГЛАВА 7. УЧЕТ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ПРОЦЕССЕ ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ.

54. Организация учета бланков строгой отчетности, специальных материалов, готовых печатных и формных изделий возлагается на руководителя организации.

55. Учет заказов на изготовление бланков строгой отчетности и специальных материалов разрешается вести в общей книге учета заказов или в отдельной книге учета заказов бланков строгой отчетности и специальных материалов. К номеру заказа на изготовление бланков строгой отчетности и специальных материалов, учет которого ведется в общей книге заказов, необходимо прибавлять букву ц и (через тире) год изготовления, например 23ц – 2002.

Если учет заказов на изготовление бланков строгой отчетности и специальных материалов ведется в отдельной книге, то номер заказа должен состоять из порядкового номера записи в книге и (через тире) года изготовления, например 23 – 2002. Указание года в номере заказа является обязательным.

Книги учета заказов должны быть оформлены в соответствии с требованиями делопроизводства.

Книги учета заказов хранятся в течение срока хранения образцов бланков строгой отчетности и специальных материалов.

56. Учет бумаги, иных специальных материалов, бланков строгой отчетности и их полуфабрикатов изготовитель и изготовитель спецматериалов ведут в книгах и карточках. Книги пронумеровываются, прошнуровываются, скрепляются печатью, подписываются главным бухгалтером (заместителем главного бухгалтера) организации и после регистрации в специальной книге выдаются под расписку материально ответственным лицам.

В учетных документах стирание записей и неоговоренные исправления не допускаются. Неправильные записи в учетных документах исправляются путем их зачеркивания и надписи правильных.

Ведение книг учета регламентируется инструкцией по обеспечению режима, учета и сохранности бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов, утвержденной руководителем изготовителя (изготовителя специальных материалов). Наличие указанной инструкции обязательно при изготовлении бланков строгой отчетности и специальных материалов.

57. Изготовитель в процессе производства бланков строгой отчетности и специальных материалов разрабатывает и утверждает перечень должностей и работ, выполняемых или замещаемых работниками, с которыми необходимо заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с постановлением «Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности», и (или) перечень работ, при выполнении которых вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность, в соответствии с постановлением «Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности».

57–1. При нарушении порядка разработки, производства, учета и хранения бланков строгой отчетности, а также специальных материалов материально ответственным работником, непосредственно связанным с указанными процессами (если эти действия явились основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя), руководитель организации обязан предусмотреть и принять все меры по расторжению с таким работником трудового договора (контракта) в установленном законодательством порядке.

58. Материалы для изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов выдаются со складов (кладовых) только специально назначенным лицам согласно спискам, согласованным с главным бухгалтером изготовителя, в которых оформлены образцы подписей. Списки лиц, а также образцы их подписей доводятся до заведующих хранилищами (кладовщиков).

59. Изготовитель ведет учет бумаги, поливинилхлорида, поликарбоната для печати в порядке, предусмотренном актами законодательства.

Выдача бумаги, поливинилхлорида, поликарбоната, иных специальных материалов и полуфабрикатов бланков строгой отчетности в производство и прием после обработки на каждой операции, а также выдача и прием готовой продукции производятся только полистным пересчетом и (или) взвешиванием, а также другими способами, которые обеспечивают по экземплярный подсчет готовой продукции, под контролем исполнителя и оформляются под расписку в книге учета согласно приложению 4 к настоящей Инструкции или по акту согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

Передача бумаги, поливинилхлорида, поликарбоната, иных специальных материалов и полуфабрикатов бланков строгой отчетности с одной операции на другую внутри цеха или из цеха в цех, связанная со сменой исполнителя, ответственного за сохранность продукции, производится в специальных контейнерах под персональную ответственность исполнителя (с отражением получения и передачи в соответствующих книгах учета).

60. Бухгалтерия систематически, но не реже одного раза в неделю, осуществляет контроль за правильностью и своевременностью ведения учета и расходования бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов, а также не реже одного раза в год проводит инвентаризацию специальных материалов, полуфабрикатов бланков строгой отчетности и готовой продукции в местах производства и хранения в порядке, установленном Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств.

ГЛАВА 8. ХРАНЕНИЕ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ИХ ПЕРЕВОЗКА.

61. Полуфабрикаты и изготовленные бланки строгой отчетности, а также специальные материалы и электронные носители должны храниться в специально оборудованных для этого складах (кладовых, металлических шкафах, на стеллажах) с соблюдением условий, обеспечивающих полную их сохранность от хищения, порчи и потери. При этом хранение полуфабрикатов и изготовленных бланков строгой отчетности, а также специальных материалов и электронных носителей на стеллажах производится в закрытых контейнерах или на полках стеллажей, закрытых сетками, или другими способами, исключающими возможность их хищения.

Хранение бланков строгой отчетности, специальных материалов, полуфабрикатов и электронных носителей с другими изделиями и материалами, не изолированными от них, запрещается.

62. Бумага, поливинилхлорид, поликарбонат, иные специальные материалы, полуфабрикаты бланков строгой отчетности и бланки строгой отчетности по окончании рабочей смены сдаются на хранение в кладовую после пересчета (или в опечатанном исполнителем контейнере) под расписку кладовщика в книге учета.

63. Бланки строгой отчетности, их полуфабрикаты, материалы и документы, содержащие сведения, включенные в утвержденный руководителем организации перечень сведений о бланках строгой отчетности и специальных материалах, не подлежащих разглашению, согласно приложению 6 к настоящей Инструкции, должны находиться в местах, определенных технологическим циклом, в специальных кладовых хранилища или в опечатанном сейфе (металлическом шкафу).

64. Информация об обнаружении отклонения фактического количества от учетного или факте недостачи бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов немедленно докладывается руководителю организации, который назначает комиссию по расследованию причин. Комиссия проводит разбирательство с составлением акта. Виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

65. Для контроля за использованием специальных материалов, бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и отходов при их производстве применяются методы документального оформления отклонений от норм расходования специальных материалов. При этом отклонения от норм, возникшие вследствие замены одних специальных материалов другими, а также при отпуске специальных материалов сверх нормы и в других случаях, должны оформляться отдельными документами.

66. Для уничтожения брака и технических отходов приказом по предприятию создается комиссия в составе не менее 3 специалистов.

Брак и технические отходы бланков строгой отчетности, для изготовления которых использовалась документная бумага, сдаются исполнителем в кладовую под роспись, с указанием наименования, количества, даты сдачи и фамилий сдающего и принимающего – для последующего уничтожения. Уничтожение брака и технических отходов производится в специально оборудованных местах в присутствии комиссии (не менее половины от общего числа членов комиссии при обязательном участии представителя бухгалтерии, руководителя участка, кладовщика) путем резки на «лапшу», т.е. полосы шириной не более 10 мм, и (или) иными способами, делающими невозможным их дальнейшее использование. Результаты работы комиссии оформляются актом по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

Решение об использовании брака и технических отходов, возникающих при изготовлении бланков строгой отчетности, для печати которых использовалась офсетная бумага, принимает руководство организации совместно с заказчиком (эмитентом).

67. В случае возникновения необходимости (при изготовлении бланков строгой отчетности) в перевозке этих бланков и их полуфабрикатов должны быть обеспечены сохранность их в пути, а также качество, необходимое для дальнейшей работы с ними.

Перевозка бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов за пределы изготовителя осуществляется на специально оборудованных автомобилях службами, имеющими соответствующее специальное разрешение.

68. Передача изготовленного заказа заказчику (эмитенту) производится по представлении документа, удостоверяющего личность и оформленной доверенности.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности

********

Приложение 1 к Инструкции о порядке изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов

ПОДПИСКА

о неразглашении служебной тайны

Я, ___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

работник организации ___________________________________________________________________

ознакомлен со следующими нормативными документами, устанавливающими порядок работы с бланками строгой отчетности и специальными материалами в указанной организации:

1. ___________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________________

и т.д.

Обязуюсь не разглашать известные мне сведения о бланках строгой отчетности, специальных материалах и их производстве в организации, включенные в соответствующий перечень.

Я предупрежден, что за разглашение сведений, составляющих служебную тайну, или утрату документов или предметов, содержащих такие сведения, буду привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

__________________________ «___» ____________ 20__ г.

(подпись) (дата)

Инструктаж провел ____________________ _______________

(должность, подпись)

(И.О. Фамилия) _______________________________________________________________________

Приложение 2 к Инструкции о порядке изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов

Гриф (устанавливает изготовитель по заполнении)

ПАСПОРТ

бланка строгой отчетности

N _________ «___» __________ 20 _ г.

___________________________________________________________________________

(наименование бланка строгой отчетности)

Изготовлен __________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование изготовителя)

(разрешение N ___________ выдано «___» __________ 20__ г.

Органом финансов в соответствии с договором N _________ от «___» __________ 20__ г.

Заказчик ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование)

Эмитент ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование)

Изготовлен способом полного (частичного) изготовления (ненужное зачеркнуть).

Полуфабрикат изготовлен _________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование изготовителя)

Тираж (экз.) _______________ Формат (мм) _______________

Комплект состоит из _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

1. Технологические характеристики:

1.1. бумага, иные специальные материалы ___________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование изготовителя)

масса 1 кв. м _____ г;

толщина _____ мкм;

фоновое свечение __________________________________

1.2. способы печати (с указанием числа прогонов и направления движения бумаги):

лицевая сторона _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

оборотная сторона _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

1.3. цветовые характеристики (по прогонам с указанием состава краски):

лицевая сторона _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

оборотная сторона _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

1.4. нумерация (способ, шрифт, размер, количество разрядов):

лицевая сторона _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

оборотная сторона _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. Элементы защиты:

2.1. технологическая защита (в том числе элементы защиты, вводимые в бумагу):

2.1.1. бумага:

водяной знак _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(вид знака, характер рисунка)

реакция на химические реагенты __________________________________________________

___________________________________________________________________________

специальное химическое покрытие _________________________________________________

___________________________________________________________________________

защитные волокна:

видимые ________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(цвет, длина)

видимые, люминесцирующие в УФ лучах ____________________________________________

___________________________________________________________________________

(цвет волокон и свечения, длина)

невидимые, люминесцирующие в УФ лучах __________________________________________

___________________________________________________________________________

(цвет свечения, длина)

нить _______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ширина, металлизированная, ныряющая, магнитная, свечение в УФ лучах)

специальные включения ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(вид, цвет, размер, другие характеристики)

2.2. полиграфическая защита (в том числе компьютерная графика и специальные краски):

2.2.1. сетки (расположение, цвет, характер, параметры, другие характеристики):

лицевая сторона _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

оборотная сторона _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2.2.2. рамки (расположение, ширина, цвет, вид элементов, толщина линий, другие характеристики):

лицевая сторона _______________________________________________________________

________________________________________________________________________________